阜陽:“四個堅持”助推深化鄉鎮(街道)紀檢監察體制改革結碩果

時間:2020-12-08 09:14    來源:政策法規研究室   作者:張永濤  
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為進一步創新監督機制,推動重心下移,有效提升基層紀檢監察機關監督能力,阜陽市紀委監委強化“四個堅持”,一體推進深化鄉鎮(街道)紀檢監察體制改革,取得了良好成效。

堅持繼承創新,在一體謀劃推進改革上下功夫。針對阜陽是農業大市、人口大市,全面從嚴治黨的重點和薄弱點在基層的實際,阜陽市紀委監委2019年就開展了基層黨風廉政建設專題調研,提出了整合基層監督力量的新思路。省紀委監委深化鄉鎮(街道)紀檢監察體制改革指導意見下發后,阜陽市結合調研成果,堅持繼承創新,圍繞工作室優化、監察職能向基層延伸等重點工作進行整體謀劃,形成改革實施意見并經市委常委會審議通過,特別就夯實村級監督基礎提出“配齊用好村級紀檢委員+向村派出監察聯絡員+充分發揮村務監督委員會作用”三項措施,就強化村級小微權力制約監督明確“建立健全小微權力清單+強化小微權力運行監督+嚴懲微腐敗問題”三項要求,著力推動監督向基層一線和群眾身邊延伸。

堅持穩中求進,在整合基層監督力量上做文章。堅持穩中求進、多措并舉,著力在更大范圍內整合基層監督力量。全市共向168個鄉鎮(街道)派出監察辦公室,并賦予履行談話、詢問、查詢、調取等不限制人身、財產權利的監察職責。保留優化原36個鄉鎮紀檢監察工作室,進一步發揮聯動協作功能,重點聚焦鄉鎮(街道)領導班子及其成員加強日常監督,對鄉鎮一般干部、基層站所人員、村“兩委”班子成員重大復雜問題線索進行初步核實和審查調查。配設村級紀檢員1934個、派出監察聯絡員1941個,基本實現村級紀檢委員、監察聯絡員村村全覆蓋,有效履行“監督員”“信息員”“宣傳員”職責,對村“兩委”班子進行近距離、常態化監督。在力量配置、職責賦予上初步構建了橫向到邊、縱向到底、縱橫協調、上下聯動的監督網絡。

堅持聚焦重點,在強化小微權力制約上求突破。緊盯強化小微權力制約監督,積極構建“黨內監督+監察監督+村務監督+民主監督+部門監督+信訪監督+巡察監督”立體監督體系,實現對小微權力多層次、全方位監督。堅持示范引領,選擇潁州區紀委監委按照“清單化厘權、流程化曬權、常態化督權、制度化管權”思路,牽頭梳理出59條村級權力清單、83條村級組織責任清單、38條村級權力負面清單;按照“一事一圖”方式完善微權運行流程圖;建立陽光村務信息網、安裝觸摸屏、開通微信公眾號,及時公開村務、財務、黨務事項決策過程、收支情況等;制定清單規范運行監督辦法、責任落實追究辦法等規定,扎緊“小微權力”制度籠子。召開加強小微權力運行制約監督工作推進會,引導各地借鑒潁州模式強化小微權力監督。全市8個縣市區共梳理完善小微權力清單402個,在1865個村推行了小微權力清單,覆蓋率達到95.7%。

堅持提升效能,在厚植黨的執政基礎上見實效。堅持走穩走實內涵發展之路,著眼發揮“鄉鎮紀檢監察辦公室+鄉鎮紀檢監察機構+村級紀檢委員和監察聯絡員”三級監督網絡作用,突出抓好力量整合、人員培訓、制度完善、機制建立等工作,切實強化日常調度,推動上下協同,全面盤活力量,實施集體作戰。改革以來,36個工作室開展監督檢查199次,發現各類問題208個,督促整改問題183個,處置問題線索451件,立案70件,處分61人。開展村級紀檢委員、監察聯絡員培訓2718人次,建立工作調度、考核評價等管理制度228個,村級紀檢委員、監察聯絡員收集報告問題112個,組織學習宣傳廉潔文化2217次,協助上級紀委監委開展工作1407次,對于進一步融洽黨群干群關系、遏制微腐敗增量發揮了重要作用。


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