中共阜陽市人民政府機關黨組 中共阜陽市人民政府政研室黨組關于巡察整改進展情況的通報

時間:2020-11-11 15:26    來源:市委巡察辦  
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根據市委統一部署,2019年9月20日至11月20日,市委第三巡察組對市政府辦公室黨組(市政府政研室黨組)進行了巡察。12月3日,市委第三巡察組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、整改落實情況

(一)貫徹落實黨的路線方針政策和中央省委市委重大決策部署方面

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠全面。

(1)針對黨組理論學習中心組存在學習多,結合工作研討交流少,與學懂弄通做實還存在差距的問題。一是制定落實黨組理論學習中心組學習計劃,加強理論學習研討,巡察反饋問題整改以來,開展黨組理論學習中心組學習21次、“微宣講”3次、集中研討8次,黨組書記作為召集人組織參加“周一夜學”研討8次。二是注重學用結合,班子成員、科室負責同志切實把學習研討成果貫徹到“三服務”工作中,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,深入開展調研,不斷創新工作思路、強化工作措施、提升工作標準,高質量做好“三服務”工作。

(2)針對個別黨支部學習不夠深入的問題。一是制定支部學習計劃,建立了“周調度、周通報”制度。組織全體人員開展“青年書堂”“每周一學”活動28次。二是機關黨委督促指導各黨支部創新黨員教育管理方式方法,增加研討環節。三是機關黨委強化對黨支部日常工作的督促指導,完善黨員教育管理工作機制方法。市政府辦公室第一黨支部被市委組織部、市人力資源社會保障局、市疫情防控指揮部辦公室授予“新冠肺炎疫情防控救治工作先進基層黨組織”稱號;被市委授予“阜陽市先進基層黨組織”稱號。

(3)針對個別黨員干部不掌握“不忘初心、牢記使命”主題教育目標、要求的問題。一是強化理論實踐學習,開展集體學習23次、革命傳統教育2次、先進典型教育2次、專題警示教育2次、形勢政策報告會1次、志愿服務活動670人次。二是增加學習頻次,實行集體學習簽到制,印發“主題教育工作提示單”8份,發送主題教育溫馨短信提醒16次。三是組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育應知應會測試,市政府辦公室、政研室黨員、干部測試成績均在95分以上。

2.落實意識形態工作責任制不夠有力

(4)針對學習意識形態工作有關文件的系統性、全面性不夠的問題。一是注重加強學習,開展黨組理論學習中心組學習、“微宣講”等集體學習10多次。二是增加研討內容和頻次,深入學習領會中央和省委、市委關于意識形態工作決策部署。三是組織市政府辦公室、政研室全體同志參加意識形態有關政策應知應會測試,參試人員成績均為優秀。

(5)針對意識形態工作責任制落實有待加強的問題。一是將意識形態工作納入領導班子成員述職述廉報告和民主生活會對照檢查材料。二是專項梳理并檢查各科室意識形態工作推進情況,加大考核和問責力度。三是細化分解年度意識形態工作任務,結合業務工作,加強正面輿論引導。

(6)針對陣地管理有待進一步加強的問題。一是健全完善審批報備等操作規范。二是健全完善《阜陽市政府網站暨政務新媒體信息發布審核制度》,嚴格落實轉載類、報送類、制發類分類審核辦法。三是認真落實《網絡意識形態工作責任制實施細則》,規范工作信息交流渠道。

(二)貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面

3.落實全面從嚴治黨主體責任不到位。

(7)針對黨風廉政建設工作重視程度不夠的問題。一是定期召開機關黨組專題會議研究黨風廉政建設工作,開展縣處級干部集中學習6次,傳達學習市紀委監委典型案例通報6次,組織對照專題檢視研討2次。二是制定了《黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務分解》,層層簽訂黨員干部廉潔自律承諾書。三是建立落實黨風廉政建設主體責任實施辦法,對每個崗位的廉政風險點再次排查,嚴密制定防控措施。

(8)針對個別班子成員落實“一崗雙責”不夠到位的問題。一是制定細化市政府機關黨組2020年黨風廉政建設任務,制發提示單。二是嚴格落實班子成員“一崗雙責”,按照責任分工對分管范圍內的黨風廉政建設工作定期研究部署,加強了對分管部門和科室人員的廉政教育,簽訂黨風廉政建設責任書。三是完善廉政談心談話制度,巡察整改以來,共談心談話110人次,覆蓋率達100%。

4.紀檢監察機構落實監督責任不扎實。

(9)針對監督方式單一、深度不夠的問題。一是圍繞監督執紀問責工作,對每個階段的重點工作進行細化安排。二是充分發揮派駐紀檢組的“探頭”作用,對市政府辦公室班子成員廉潔自律、作風建設及反腐倡廉任務完成情況落實監督責任。每年6月和12月對市政府辦公室和二級機構財務支出情況開展監督檢查。三是從制度層面進行分析和查找漏洞,舉一反三、建章立制。

(10)針對案件卷宗管理不夠規范問題。一是嚴格案件卷宗管理,所有卷宗已完善全部手續。二是嚴格落實《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》,規范案件報批和結案手續,將監督執紀工作進一步做細做實。

5.落實中央八項規定精神及省、市相關要求不嚴格。

(11)針對個別獎勵存在超范圍發放問題。一是對個別不符合規定發放的獎金,及時進行了清退。二是對發放獎勵范圍、發放金額進行了全面自查。三是建立整治不規范發放津貼補貼工作季報制度,定期向市政府辦公室主要負責人和分管負責人報告津貼補貼發放情況。

(12)針對公務接待管理不夠嚴格問題。一是對超標準接待部分及時進行清理清退。二是認真執行《阜陽市市直機關公務接待費管理暫行辦法》,對各類公務接待嚴格管理。三是修訂完善市政府辦公室公務接待審批制度,嚴格規范接待審批程序。

(13)針對差旅費報銷不夠規范問題。一是市政府機關黨組約談了相關人員,追回不規范報銷的差旅費。二是認真執行《阜陽市市直機關差旅費管理辦法》,嚴把審核審批關,對不符合規定的一律不予報銷。

(14)針對采購物品不夠規范問題。一是認真落實有關政策規定和物品采購要求,行財科、采購小組、辦公室分管負責人層層嚴格審批把關。二是修訂完善市政府辦公室采購物品制度,建立采購小組,明確采購范圍和審批程序,規范組織實施。

6.執行財經紀律不嚴格。

(15)針對財務審核把關不夠嚴問題。一是行財科已完善有關手續。二是機關紀委對有關人員進行了談話教育。三是機關紀委進一步排查廉政風險點,健全完善廉政風險防控機制。四是健全完善了《市政府辦公室財務管理制度》。

(16)針對差旅費簽批流程不規范問題。一是及時進行糾正,完善手續。二是健全完善市政府辦公室財務管理制度,層層加強報銷審核。三是市政府機關黨組召開專題會議對財務簽批進行了調整,進一步規范了財務簽批流程。

7.政府采購制度執行不到位。

(17)針對拆分采購項目招投標不規范問題。一是修訂完善市政府辦公室采購制度。二是成立了采購工作小組、督查考核小組,實行評標標準定量化。三是修訂完善財務管理制度,進一步規范審簽報批流程。

(18)針對詢價采購不規范問題。一是成立了由辦公室主要負責同志牽頭的采購工作小組、督查考核小組,嚴格按照標準和程序進行采購。二是健全完善了市政府辦公室采購制度、市政府辦公室財務管理制度,規范了審簽報批流程。

8.資產管理不規范。

(19)針對固定資產管理有待加強問題。一是制定了《市政府辦公室固定資產管理辦法》,成立了固定資產管理工作小組,建立固定資產臺賬。二是對辦公室采購的固定資產進行了全面登記清查。

(20)針對承擔市政府辦公室文件材料印刷的“錚伴文印室”管理不規范、監管不到位問題。一是組建市政府辦公室內部文印室,專門負責市政府及市政府辦公室文印工作,不承擔對外業務。二是由行財科、文秘科和機關服務中心對“錚伴文印室”固定資產進行認真盤點清理,不再承擔市政府辦公室文印工作。三是學習借鑒市委辦公室和其他市政府辦公室文印服務管理方式,以勞務派遣方式聘用4名服務人員,并明確辦公室2名管理人員。四是制定辦公室文印服務管理制度。

9.形式主義、官僚主義問題仍然存在。

(21)針對作風不夠扎實問題。一是認真執行《關于解決形式主義突出問題為基層減負實施辦法》,印發實施2020年度發文計劃,嚴格實行計劃管理。今年1—9月,以市政府或市政府辦公室名義發文數量較去年同期減少16.67%。2020年較上年減少發文10%。二是印發實施2020年度全市性會議計劃,嚴格控制計劃外全市性會議。今年1—9月以市政府名義召開的會議較去年同期減少10.17%,2020年度市本級政府系統會議數量較上年減少5%。

10.對二級機構班子和黨員干部管理不夠嚴格。

(22)針對個別二級機構未嚴格執行“一把手四不直接分管”要求問題。一是市政府機關黨組向阜陽仲裁委秘書處下發了《整改督辦通知單》,明確專人跟蹤督辦。二是派駐紀檢組和機關紀委對阜陽仲裁委秘書處問題整改情況進行2次檢查,對不符合要求的,責成重新整改。三是市政府機關黨組約談了阜陽仲裁委秘書處主要負責人。四是阜陽仲裁委秘書處根據“一把手四不直接分管”規定,重新調整領導班子分工,并建立大額資金支付、重大物資采購集體決策制度。

(23)針對二級機構超范圍發放個別獎勵問題。一是市政府機關黨組向阜陽仲裁委秘書處下發了《整改督辦通知單》,并明確專人跟蹤督辦。二是市政府機關黨組約談了阜陽仲裁委秘書處主要負責人。三是阜陽仲裁委秘書處清查核對發放依據,已清理退回超范圍發放的一次性獎勵。

(24)針對存在現金支出不規范問題。一是市政府機關黨組向阜陽仲裁委秘書處下發了《整改督辦通知單》,并明確專人跟蹤督辦。二是派駐紀檢組和機關紀委對阜陽仲裁委秘書處問題整改情況進行2次檢查,對不符合要求的,責成重新整改。三是市政府機關黨組約談了阜陽仲裁委秘書處主要負責人。四是阜陽仲裁委秘書處組織學習了市直機關公務接待辦法、市直機關差旅費管理辦法等,修訂了財務管理制度,制定了定期內部審計制度。

(25)針對存在個別餐費支出不規范問題。一是市政府機關黨組向阜陽仲裁委秘書處下發了《整改督辦通知單》,并明確專人跟蹤督辦。二是派駐紀檢組和機關紀委對阜陽仲裁委秘書處問題整改情況進行2次檢查,對不符合要求的,責成重新整改。三是市政府機關黨組約談了阜陽仲裁委秘書處主要負責人。四是阜陽仲裁委秘書處對沒有充分依據的個別餐費支出,已于2020年1月底前清退完成。五是建立費用支出定期公布制度,強化內部監督。

(26)針對存在公務出差報銷不規范問題。一是市政府機關黨組向阜陽仲裁委秘書處下發了《整改督辦通知單》,并明確專人跟蹤督辦。二是派駐紀檢組和機關紀委對阜陽仲裁委秘書處問題整改情況進行2次檢查,對不符合要求的,責成重新整改。三是市政府機關黨組約談了阜陽仲裁委秘書處主要負責人。四是阜陽仲裁委秘書處組織全體人員認真學習《阜陽市市直機關差旅費管理辦法》,及時清退有關報銷費用。制訂了《阜陽仲裁委員會差旅費管理辦法》,全面實行公務出差事前審批和事后核實制度。同時,定期組織內部審計和警示教育。

(三)貫徹落實新時代黨的組織路線方面

11.執行“三重一大”事項集體決策制度不嚴格。

(27)針對黨組對大額資金使用研究不夠多問題。一是認真執行《關于進一步規范政府系統重大事項決策行為堅決破除形式主義官僚主義的意見》,著力解決重大行政決策行為隨意、程序不規范等問題。二是健全完善了市政府辦公室、政研室“三重一大”事項集體決策制度。三是規范大額資金報銷流程。

12.落實黨建工作責任制不到位。

(28)針對下屬黨組織黨建工作督查指導不夠問題。一是堅持定期研究總結黨建督查工作,做到黨建與業務工作同謀劃、同部署、同考核。市政府辦公室黨建工作在2019年度市直機關年度考核中榮獲先進單位稱號,機關黨委榮獲阜陽市第二批學習型黨組織建設工作示范點。二是制定2020年度黨建工作督查計劃。三是對下屬的基層黨組織開展黨建督查,對督查中發現的問題,督促限期整改。

(29)針對黨員發展工作重視不夠問題。一是組織機關黨委制定了發展黨員工作計劃、入黨積極分子培訓計劃,并督促各支部嚴格落實。二是積極發展黨員,經市政府機關黨組研究,批準機關黨委所屬18個黨支部多名同志正式加入中國共產黨。三是通過強化基層黨建工作,發揮優秀黨員“傳幫帶”作用,不斷提高年輕同志的“三服務”能力和水平。

(30)針對落實“雙重組織生活會”制度不夠到位問題。一是辦公室機關黨組成員嚴格落實“雙重組織生活會”要求,巡察整改開展以來,每位黨組成員參加黨組民主生活會和支部組織生活會各3次,并把參加雙重組織生活會情況列入2019年度述職報告和民主生活會發言內容。二是機關黨委定期向黨組成員發送黨建工作溫馨提示單和短信提醒。三是機關黨委督促各黨支部嚴格落實“雙重組織生活會”制度,并定期督查。

13.基層黨組織建設工作不扎實。

(31)針對個別黨支部“三會一課”等制度執行不夠到位問題。一是對6個黨支部開展換屆工作,新組建了政研室黨支部,配強配齊支部委員會,認真執行“三會一課”等制度,黨支部“戰斗堡壘”作用進一步增強。二是黨組成員按規定到所在支部上黨課,黨員干部按照規定積極參加支部活動。三是黨組成員開展形式多樣的談心談話活動,廣泛征求黨員的意見建議。

(32)針對黨費收繳把關不夠嚴問題。一是全體在職黨員、離退休黨員嚴格按工資基數繳納黨費。二是各黨支部對黨費收繳數額進行公示,機關黨委對各黨支部黨費收繳情況進行督查。

(33)針對黨員發展程序不夠規范問題。一是把發展黨員工作納入2020年度督查考核和年度黨建工作培訓內容。二是加強支部班子建設,培養和充實年輕干部履職支部組織委員和宣傳委員,每年開展1次黨建工作培訓。

14.選人用人和干部隊伍建設有差距。

(34)針對干部任用工作統籌謀劃不夠問題。一是加強干部隊伍建設,向組織推薦4名擬提拔重用的優秀干部,其中3名市委予以提拔使用。2020年公開招聘事業人員4名,從市直單位選調人員5名。先后向組織推薦提拔6名縣處級干部。二是嚴格落實科級干部選任用程序,選拔4名80后同志擔任科級干部,為14名科級干部晉升職級。對借調試用的市直部門、縣市區6名年輕干部履行了組織調動程序。三是利用機構改革契機,統籌調配近10名同志,優化配置到有關科室。四是出臺《市政府辦公室科級干部交流輪崗實施細則》,推進干部有序輪崗交流。

(35)針對干部任用程序履行不夠規范問題。一是制定科級干部任免辦法實施細則,編制科級干部選拔任用工作流程,規范人事事項動議記錄和組織人事醞釀、動議程序等。二是在干部任用前對醞釀意向人選進行檔案審核,履行推薦、考察程序,征求計劃生育、黨風廉政和綜治工作意見等。三是全面落實組織人事事項辦理規程。

(36)針對干部任用制度執行不夠規范問題。一是全面落實干部選拔任用制度,按要求開展干部檔案任前審核,并進行任前公示。二是全面落實干部任用報告制度,加強干部選拔任用工作全過程監督。三是完善人事事項變動工作全過程紀實記錄,規范填寫有關紀實表。

(37)針對干部任用基礎工作開展不夠扎實問題。一是充實人事科力量。二是采取“購買服務”方式,抽調專人配合開展組織人事檔案整理,完善基礎工作資料。同步開展檔案專項審核查漏補缺工作。三是加強干部檔案管理。

(38)針對干部擔當意識有待增強問題。一是組織人員參加有關業務培訓班。充分發揮“青年書堂”載體作用,采取新老文秘人員接對子的方式,在文字處理、協調服務等方面加大培訓培養力度。二是完善黨組成員談心談話制度,并開展內部效能檢查和干部平時考核。三是嚴格落實考勤簽到制度。四是對表現突出的年輕干部,在評先評優、晉職晉級等方面予以傾斜,在新冠肺炎疫情防控期間,向組織推薦了疫情防控中表現突出的優秀黨支部和優秀黨員。

(39)針對個別領導干部未如實報告有關事項問題。一是市政府機關黨組書記對有關人員實施了誡勉談話。二是印發領導干部個人有關事項報告表填報指南、有關規定及查核結果處理辦法,制訂提示單及時告知。三是加強教育管理,督促有關人員按規定做好整改。四是經預審合格方進行報送。

(四)巡視巡察、審計等監督發現問題整改落實方面

15.落實整改主體責任不到位。

(40)針對“濫發津補貼”清理不徹底問題。一是對個別不符合規定的津補貼及時清理清退。二是舉一反三,對發放的其他津補貼進行全面清查。三是嚴格執行中央和省市有關津貼補貼政策規定和紀律要求,按照標準和要求發放。

(41)針對“小金庫”專項清理不扎實問題。一是市政府機關黨組向阜陽仲裁委秘書處下發了《整改督辦通知單》,并明確專人跟蹤督辦。二是派駐紀檢組和機關紀委對阜陽仲裁委秘書處問題整改情況進行2次檢查,并對不符合要求的整改情況,責成重新整改。三是市政府機關黨組約談了阜陽仲裁委秘書處主要負責人。四是阜陽仲裁委秘書處組織全體人員學習有關行政事業性收費的政策制度,對依據不充分的支出已清退,結余資金上繳市非稅局。嚴格執行內部控制制度,定期開展內部審計。

(五)脫貧攻堅責任落實方面

16.落實脫貧攻堅“雙包”責任仍有差距。

(42)針對個別班子成員對脫貧攻堅工作重視不夠問題。一是市政府機關黨組定期召開會議研究定點幫扶工作,落實包村責任,支持扶貧村加強基礎設施建設。二是主要負責人以“四不兩直”的方式到定點幫扶村開展調研走訪幫扶7次。三是采取集中組織、分散走訪相結合的方式,落實包戶責任,定期走訪貧困戶,幫助解決生產、生活困難。

(43)針對個別幫扶責任人履行責任不到位問題。一是每月組織一次集中走訪。二是修訂年度幫扶工作計劃,幫扶責任人會同駐村工作隊更新了“一戶一方案一人一措施”。三是加大消費扶貧力度。

(44)針對駐村工作隊對扶貧資金使用監管不到位問題。一是要求駐村工作隊嚴格管理使用扶貧項目資金。二是重點對協調的項目、捐贈的資金及物品,列出清單,逐一核實項目進度、資金使用情況,完善物資發放清單,建立相關臺賬,做到臺賬分門別類、資金一目了然。

(45)針對基礎工作不扎實問題。一是完善工作資料,確保了資料準確、完整。二是健全公示公告制度,促進村級管理公開、透明,提高了村民參與管理的積極性。三是規范退出程序。2019年12月初,經省第三方評估組驗收,對口幫扶的村圓滿完成2019年脫貧任務。

二、下步工作打算

市政府機關黨組、市政府政研室黨組將以這次巡察整改工作為契機,切實扛起政治責任,嚴格落實黨風廉政主體責任,深入推進廉政建設和作風建設,健全完善工作機制,不斷提升“三服務”工作水平,促進辦公室各項工作再上新臺階。

(一)堅持學習為先,在政治建設上下功夫。嚴格落實黨組理論學習中心組學習制度,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話、考察安徽重要講話精神,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。堅持學以致用,善于把所學的知識運用到“三服務”工作中去,努力當好政府工作的“第一參謀助手”、“大服務員”和“高效督辦員”,進一步提升“三服務”水平。認真落實意識形態工作責任制,將意識形態工作納入黨組重要議事議程,納入領導班子述職述廉報告重要內容。

(二)堅持服務為本,在干事創業上下功夫。緊緊圍繞“六穩六!、產業項目建設年、“三大攻堅戰”等重點工作,主動思考,超前謀劃,務求參到點子上、謀在關鍵處。堅持把調研工作作為當參謀、出精品的重要途徑之一,拓展調研廣度和深度,真正為領導出思路、為改革發展出新招。樹牢“精品意識”,嚴把文稿質量關,充分發揮以文輔政作用。積極做好重大會議、活動、綜合性工作的統籌組織協調工作,精心組織,確保工作有序順利開展。對市政府常務會議、市長例會議定事項等逐一細化分解,落實催辦督辦、盯辦跟辦工作機制,推動市政府決策部署落到實處。

(三)堅持作風為基,在優質服務上下功夫。積極回應社會關切,充分發揮12345市長熱線、政府網站“百姓熱線”專欄和市長電子信箱作用,強化跟蹤督查和辦理反饋,推動問題解決。深入開展機關作風效能建設,以全面提升“三服務”水平為目標,大力倡導“馬上就辦、辦就辦好”,嚴格執行文件會議計劃管理和審批制度,切實改進文風會風。嚴格按照“雙包”工作要求,加強對扶貧資金使用的監管,完善扶貧基礎資料,提升駐村幫扶工作質量。扎實推進領導干部“四送一服雙聯”活動,牽頭辦好“面對面”電視問政,著力優化營商環境。

(四)堅持廉政為要,在遵規守紀上下功夫。壓緊壓實黨組主體責任,落實班子成員“一崗雙責”,定期聽取機關黨委工作匯報,強化基層黨組織建設,嚴格執行“三會一課”等制度。強化風險防控,嚴格執行財經紀律和政府采購制度,加強對二級機構班子、黨員干部的管理和財務監管,真正把權力關進制度的“籠子”。落實領導干部雙重組織生活制度,推動黨內政治生活規范化、制度化、常態化。加強選人用人和干部隊伍建設,優化干部隊伍結構,規范干部檔案管理。嚴格落實中央八項規定精神和省市有關要求,著力打造廉潔機關。                      

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:2265233;郵政信箱:阜陽市潁州區清河東路539號(郵編:236013);電子郵箱:fyzhdys@126.com。 


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