中共阜陽市醫保局黨組關于市委巡察反饋問題整改進展情況的通報

時間:2020-11-11 15:25    來源:市委巡察辦  
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根據市委統一部署,2019年9月20日至2019年11月20日,市委第五巡察組對市醫保局黨組開展了巡察工作,并于2019年12月3日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織領導

收到巡察反饋意見后,局黨組高度重視,及時開會專題研究,凝聚起“抓好黨建是最大政績”、“落實整改是首要任務”的共識,全面加強組織領導,認真制定工作方案,細化整改措施,明確責任分工,以上率下,履責擔當,自我革命,精準發力,一項一項地整改,一個一個地攻堅,絕不容忍任何差錯。

(一)態度堅決,行動迅速。收到巡察組反饋意見后,局黨組高度重視,12月5日召開黨組會議,就整改工作進行全面安排部署。制定印發了《中共阜陽市醫保局黨組關于落實市委第五巡察組巡察反饋意見的整改方案》,成立了由黨組書記任組長,其他黨組成員任副組長,機關各科室、局屬單位主要負責人為成員的巡察整改工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責整理資料、建立臺賬等日常工作。集中整改期間,定期召開調度會,進行問題匯總和形勢分析。局黨組書記負責巡察整改相關任務的協調推進,整改工作在局黨組統一領導下有序推進,嚴格做到守土有責、守土盡責、靠前指揮,對照整改清單,逐條研究整改舉措,逐項督促整改到位。

(二)細化分工,明確任務。我們緊緊圍繞巡察組反饋意見和整改工作要求,共梳理出5個方面17條問題,結合單位實際研究制定了44條具體整改措施。做到了整改內容明確、完成時間明確、責任單位明確、工作要求明確。一是建立整改臺賬。明確整改內容、整改措施、整改時限、責任單位、完成時限,確保整改任務清、整改措施實、整改效果好;二是健全聯動機制。定期召開整改協調推進會,落實整改情況反饋制度,做好上傳下達,及時發現解決整改過程中遇到的各類問題;三是強化督促檢查,堅持日常督導檢查和集中督導檢查相結合,適時對各單位整改落實情況進行督導檢查,對整改落實不力的,嚴肅追究相關單位和責任人的責任。

(三)以上率下,突出重點。局黨組要求班子成員從自身做起,帶好頭、做表率,形成一級做給一級看,一級帶動一級干的良好局面。局黨組書記多次聽取整改工作進展情況匯報,協調解決巡察整改遇到的各種問題,做到整改責任不落實不罷手,問題核查不清楚不撒手,整改措施不到位不放手。在全面落實整改工作的同時,把握重點,抓住要害,解決在黨建方面、扶貧方面“兩個責任”落實不到位,在黨風廉政建設、作風建設、選人用人等方面存在的突出問題。

(四)建章立制,責任擔當。針對巡察組反饋問題,市局黨組及時制定完善涉及黨建工作、黨風廉政、財務管理、組織人事、行政管理、行政執法等相關規章制度,并發布實施。在巡察整改中,一把手堅持問題導向,不躲不繞不推,嚴把整改質量關,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調,履責擔當,充分發揮了領頭雁作用。黨組成員自覺落實“一崗雙責”,對自己分管的整改落實工作親自抓、帶頭干、常督導、重問效。各責任科室和各支部也分別對照問題,層層分解任務,層層傳導壓力,層層抓好落實。

二、整改成效

(一)落實黨的路線方針政策和中央省委市委重大決策部署方面

1、關于理論學習成效不夠明顯問題。整改成效:一是重新修定了《阜陽市醫保局機關黨員干部學習制度》,明確每周一為政治學習時間,重點提高全局黨員干部的政治理論素養。二是堅持組織政治理論學習,今年以來,共組織政治理論學習30余次,廣大黨員干部進一步增強了“四個意識”,堅定“四個自信”、做到了“兩個維護”,提升了政治站位。三是開展政治理論測試,組織政治理論測試3次,檢驗黨員干部政治理論學習成效,鞏固學習成果。

2、關于履職盡責不夠到位問題。整改成效:一是強化組織領導,成立了阜陽市醫保局兩定機構評審工作領導小組;嚴格落實《安徽省醫療保障經辦服務管理規程(試行)》,修訂完善了《阜陽市基本醫療保險醫藥機構協議管理辦法》,強化對兩定機構評審工作的監督管理,具辦科室加強對申請材料的審核復核。二是明確責任分工,局醫藥服務管理科負責對評審工作的監督;市醫保中心負責全市醫藥機構協議管理的統籌規劃、監督、業務指導等工作,承辦市屬醫藥機構申請受理、評估、協議簽訂、監督管理等協議管理事務。三是邀請駐衛健委紀檢組加入評審工作領導小組,全程參與評審工作,并監督評審小組在評審過程中遵守紀律,同時接受社會監督。

(二)貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面

1、關于主體責任落實不夠到位問題。整改成效:一是印發了《阜陽市醫保局2020年黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務分解》的通知,明確了目標,分解了任務,細化了措施,提出了要求。二是落實領導干部“一崗雙責”,黨組書記、局長和黨組成員、副局長,黨組成員、副局長同分管科室負責人層層簽定黨風廉政建設責任書,定期開展廉政談話和領導干部談心談話,做到時刻提醒黨員干部心存敬畏、保住底線、守住紅線。三是制定了《阜陽市醫保局廉政風險防控措施》,認真梳理排查廉政風險點,通過梳理排查,共列出廉政風險點清單31處,明確了責任單位和責任人。四是修訂了《阜陽市醫保局考勤制度》,實行人臉識別考勤,對違反考勤制度規定的,嚴格落實獎懲措施。

2、關于形式主義官僚主義問題時有發生問題。整改成效:一是責令局發文具辦人員寫出了檢討,對辦公室發布網站信息具辦人員進行了批評教育。制定了《阜陽市醫保局收發文管理制度》,指定辦公室一名同志具體負責發文編號,一名同志負責文件內容審核,一名同志負責印章管理,加強了收發文的登記審核,杜絕文號錯誤、重疊現象。二是出臺了《阜陽市醫保局政務信息發布管理制度》,明確一名同志負責網站內容更新,一名同志負責提供醫療救助信息數據,辦公室總體負責管理門戶網站,對信息發布工作進行嚴格審核把關。

3、關于違反中央八項規定精神問題禁而未絕問題。整改成效:一是對赴杭州參加省局培訓車票超標問題,由本人作出說明并寫出檢討,退回超出部分費用。二是對于發放窗口補助已清退完畢。三是對應有個人承擔的午餐費已補交完畢。

4、關于駐局紀檢組監督責任落實不到位問題。整改成效: 駐衛健委紀檢監察組認真履行職責,加強對醫保局黨組政治監督,加強對科級以下干部的監督,定期到扶貧點開展脫貧攻堅督查、掃黑除惡督查、作風效能督查、以及上級重大決策部署、干部管理、財務管理、巡察問題整改、上級交辦問題調查等監督檢查工作。

(三)貫徹落實新時代黨的組織路線方面

1、關于黨組決策議事不夠嚴格問題。整改成效:一是修訂完善了《阜陽市醫保局黨組議事規則》;黨組在研究“三重一大”事項時,按照規定程序由班子集體研究決定,做到了集體討論由一把手負責召集并主持,先由其他班子成員廣泛討論并充分發表意見后,一把手最后發表個人意見。嚴格落實 “一把手”末位表態制度。二是規范了黨組會會議記錄,做到了黨組會議專人專本記錄,黨組記錄本使用非活頁專用本,并且作為密級資料由專人保管。

2、關于基層組織生活不夠規范問題。整改成效:一是嚴格落實黨內組織生活制度,市醫保中心支部在2019年下半年組織生活會中,嚴格按照會前學習,開展談心談話、撰寫對照檢查材料、開展批評與自我批評等程序組織實施,做到了會議程序規范、記錄完整、專人保管。二是制定了《阜陽市醫保局黨支部發展黨員工作制度》,明確了預備黨員教育、考察、轉正的有關程序,對醫保中心預備黨員轉正不嚴肅的問題,責成市醫保中心支部作出書面檢討。三是由局黨組書記對醫保中心支部書記進行批評教育,并責成市醫保中心支部作出書面檢討。

3、關于開展專題教育不夠扎實問題。整改成效:一是局黨組和班子成員“三個以案”警示教育專題民主生活會整改清單時間問題及個別領導干部未參加民主生活會問題,已由具辦人寫出說明,未參會領導干部已作出未能參會情況說明并補交了民主生活書面發言材料,并寫出了檢討。二是市醫保中心黨員研討材料抄襲問題,已責成當事人寫出書面檢查,在不忘初心牢記使命專題研討中,發言材料,均有支部書記嚴格把關。做到了主題教育活動不圖形式、不走過場,真正把教育成果凸顯出來,并轉化成工作動力,更好的為醫療保障工作服務。

4、關于選人用人責任落實不夠到位問題。整改成效:一是關于干部職級套轉,組織部門未予備案同意即下文問題,局黨組已寫出說明,干部職級套轉已嚴格按照組織程序和組織部的具體要求進行和實施。二是市醫保中心科級領導崗位缺配問題,已及時配備完畢,整改到位。三是制定了《阜陽市醫保局干部輪崗交流計劃》,該交流的干部已交流到位。四是明確一名同志專門負責人事檔案管理,已按照人事檔案管理要求,定期歸檔材料,做到了檔案材料規范、及時、完整歸檔。

5、關于黨員發展不夠嚴肅問題。整改成效:一是制定了《阜陽市醫保局黨支部發展黨員工作制度》,嚴格按照發展黨員工作細則規定的程序和步驟接收預備黨員。由支部書記負責黨員發展工作,組織委員配合考察和培養。二是黨員發展的資料,由支部組織委員負責,建立資料檔案,嚴格按照黨員發展程序,時間節點吻合,確保信息準確。三是對市醫保中心申請人入黨意見出現錯誤問題,市醫保中心已寫出說明,對相關責任人員進行批評教育,市醫保中心對錯誤進行更正并寫出書面檢討。

(四)巡視巡察、審計等監督發現問題整改落實方面

1、關于定點醫療機構騙保問題整改未做到舉一反三問題。整改成效:一是制定了《阜陽市醫;饘m椪畏桨浮,《阜陽市醫保局開展醫保定點醫療機構專項治理方案》、《阜陽市加強醫;鸨O管市、區兩級聯動工作機制》、《阜陽市醫療保障基金監管聯動工作機制》等制度,對全市兩定醫療機構組織開展了全覆蓋大排查,開展了打擊欺詐騙保宣傳月活動,打擊欺詐騙保專項檢查,確保了基金監管常態化、規范化、制度化。二是黨組書記、局長帶領相關科室深入開展基金安全監管調研,查找影響基金安全的問題根源,聯合阜陽市公安局、阜陽市檢察院、阜陽市中級人民法院共同出臺了多份醫;饘m椫卫砦募,共同打擊騙取醫;鹦袨。三是采取全面檢查、重點抽查、專項檢查、智能篩查和交叉互查等方式,打擊騙取醫;鹦袨。整改以來,全市共追回醫;6142.62萬元,查處違規醫藥機構475家,查處舉報24起,暫停醫保刷卡結算服務56家,解除服務協議7家,實施行政處罰7家,約談整改、通報批評441家,移交衛健委4家、市場監管局1家,并4批次向社會公開曝光違規醫藥機構和醫保醫師46家。

2、關于少數干部業務能力有待加強問題整改不徹底問題。整改成效:一是加強干部職工業務能力培訓,開展醫保系統業務練兵活動,加強培訓,以訓促管,采取走出去請進來的方式,先后邀請省醫療保障局醫藥服務處、價格招采處負責同志對全市醫保干部開展業務培訓,組織到蚌埠、滁州、蕪湖、合肥等兄弟單位進行業務交流學習,提高了干部職工的業務能力。二是制定了《阜陽市醫保局干部遴選計劃》,自去年底以來,已遴選三名干部。結合干部職務調整,對部分科室干部不合理,業務能力不強,專業性不強的問題進行重新調整分配。

3、關于黨費收繳管理不規范問題整改不到位問題。整改成效:一是按照《中國共產黨黨費收繳管理辦法規定》中的黨費收繳比例,定期足額繳納黨費,并給予公示,對醫保中心黨費收繳具辦人進行了批評教育。二是嚴格執行《中國共產黨黨費收繳管理辦法規定》規定,部分黨員未按標準足額繳納的部分,已足額補繳到位。

4、關于財務管理不規范問題整改不到位問題。整改成效:一是重新修訂完善了《阜陽市醫療保險基金管理中心財務管理制度》,指定專人負責財務管理工作,建立了《阜陽市醫療保險基金管理中心憑證審核制度》、《阜陽市醫療保險基金管理中心會計核算制度》、《阜陽市醫療保險基金管理中心崗位責任制度》、《阜陽市醫療保險基金管理中心票據管理制度》,做到了用制度管人管事,財務人員嚴格財務管理,及時做賬、及時歸檔。二是對于擴大開支范圍慰問扶貧干部的問題,已寫出說明,同時舉一反三,嚴格按照財務管理制度辦事。三是對稽核人員發放公交卡已及時停發,人員補助費用已退回。四是對未簽報就入賬、未付票據就入賬、用付費通知單代替發票入賬等現象已整改,嚴格按財務規定辦事,做到及時做賬、及時歸檔,杜絕類似的現象發生。

(五)脫貧攻堅工作方面

1、關于落實脫貧攻堅責任意識不夠強問題。整改成效:一是制定了《阜陽市醫保局定點幫扶走訪制度》,要求有幫扶任務的黨員干部每月至少走訪一次,班子成員每月到幫扶村走訪一次。二是制定了《阜陽市醫保局2020年定點幫扶工作計劃》,明確2020年定點幫扶目標、具體任務和工作措施。因機構改革和人事變動,幫扶干部聯系的貧困戶繼續維持幫扶關系,在聯系、指導、走訪等方面,不減少頻次,在項目、技術等方面,不減弱力度,確保精準脫貧。

2、關于脫貧幫扶措施成效不夠明顯問題。整改成效:一是與幫扶車間加強聯系,調研了解幫扶貧車間帶動就業情況,支持車間擴大規模,帶動更多貧困人員就業。二是強化幫扶責任意識,結對幫扶干部因戶施策,會同駐村工作隊對邊緣戶、不穩定戶、未脫貧戶摸底排查,制定“一戶一方案、一人一措施”精準幫扶計劃。

三、下一步工作打算

經過前一階段努力,巡察反饋意見的整改落實取得了階段性成效。下一步,局黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹十九屆歷次全會精神,嚴守政治紀律和政治規矩,全面落實從嚴治黨責任,不斷鞏固和提高整改工作成效。

(一)提高政治站位,強化整改跟蹤問效。堅持把整改鞏固工作作為當前和今后一段時期的重要政治任務,對已經完成的整改任務,適時組織開展“回頭看”,堅決防止問題反彈回潮;對需鞏固、強化和提升的整改任務,按照既定目標和措施,不松勁、不減壓、不撒手,一抓到底;需要長期堅持的,持之以恒,常抓不懈,緊盯不放,打好持久戰,形成長效化。

(二)突出標本兼治,全面建立長效機制。采取制度缺陷倒查機制,對巡察反饋的5個方面的問題和薄弱環節進行再清理、再排查,緊盯監督“死角”,防止“燈下黑”,扎緊制度“籠子”,補齊“短板”;不斷深化標本兼治,以治標促進治本,抓好已建立健全制度的執行和落實,嚴防制度“擺設”和問題“反彈”。

(三)堅持政治統領,嚴格執行政治紀律。認真履行管黨治黨政治責任,堅定政治信仰,強化政治領導,提高政治能力,局黨組充分發揮把方向、管大局、保落實的重要作用,努力建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質、專業化醫保干部隊伍。加強醫保機關自身建設,以創新規范立業,以自身建設立信,為提高全市醫;鹗褂眯б、促進黨風廉政建設、保障經濟社會健康發展等方面發揮重要作用。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0558—2208815;郵政信箱:阜陽市潁州區三清路666號市民中心三樓三號廳304室;電子郵箱:1334057721@qq.com。




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